Le titre de l’article récemment publié est « quand une petite fleur dicte les règles d’urbanisme ».
Connaissez-vous l’Odontite de Jaubert ? Véritable pépite pour les amoureux de la biodiversité, elle peut être un cauchemar pour les porteurs de projets d’aménagement. Plante endémique en France, et plus précisément dans le Centre et l’Ouest, elle est particulièrement présente en Charente-Maritime, et surtout dans le nord du département, autour de La Rochelle. Il faut dire qu’elle se plaît précisément sur les terrains calcaires, les plaines et les friches.
« C’est effectivement assez rare d’avoir une plante endémique dans ce genre de zones. Normalement c’est plutôt sur des îles ou dans des zones montagneuses », assure Théo Emeriau, chargé de mission au Conservatoire botanique national Sud-Atlantique (CBNSA). Et si l’Odontite de Jaubert est assez présente chez nous, « son aire de répartition est très petite à l’échelle du monde », explique-t-il, raison pour laquelle elle est considérée comme menacée et donc protégée par arrêté ministériel depuis 1982.
Projets retardés
Une protection également nécessaire, car cette fleur « est régulièrement affectée par des projets d’aménagement du territoire », analyse le chargé de mission. Par malchance, ses terrains favoris (les plaines calcaires notamment), sont aussi des espaces convoités pour construire. À La Rochelle et ses alentours par exemple, plusieurs projets ont été affectés par la présence d’Odontite de Jaubert ces dernières années : le parc bas carbone de Lagord, l’écoquartier de Bongraine, la liaison urbaine des Cottes-Mailles ou encore le développement du port de pêche de Chef-de-Baie. Depuis 2018, la Communauté d’agglomération de La Rochelle assure ainsi un suivi actif.
Les Agglomérations de Rochefort et de Royan se disent bien moins concernées par cette problématique que celle de La Rochelle.
Infographie / SO
Mais pour Christophe Bertaud, le président du port de pêche, l’Odontite de Jaubert est devenue un sacré poids. « Il y a trois ou quatre ans, nous avions pour projet d’installer un surgélateur sur notre terrain en face du port, ainsi qu’un pôle de course au large. Mais depuis que nous avons repéré l’Odontite, tout s’est mis en pause, on ne peut plus rien faire. Il faudrait trouver plusieurs dizaines d’hectares pour compenser… », se désole-t-il.
Cohabitation difficile
D’autant que depuis la découverte de cette petite plante sur ce terrain vague, le port ne touche plus du tout au champ « et donc l’Odontite se multiplie de plus en plus, ce qui nous demanderait de compenser encore plus aujourd’hui qu’il y a quelques années ». Une situation que Christophe Bertaud trouve quelque peu cocasse : « Il y a 50 ans, ce terrain n’existait pas. Il a été gagné sur la mer lors de la construction du port. Pour rappel, en dessous, ça a été comblé avec des déchets… Protéger une plante qui a poussé sur l’ancienne décharge de la ville, c’est assez ironique… », lance-t-il.
Une contrainte partagée par Roger Gervais, vice-président de l’Agglomération rochelaise en charge de la stratégie foncière : « Au niveau de notre extension foncière, nous sommes limités par l’objectif de Zéro artificialisation nette (ZAN). Donc, on fonctionne par zonages avec le PLUi (plan local d’urbanisme intercommunal) et, de cette manière, on procède à des acquisitions foncières, mais cela demande du temps. Et entre le temps des acquisitions et le temps de la commercialisation, il peut y avoir un délai important. »
L’Odontite de Jaubert aime pousser dans des espaces laissés à l’abandon.
Théo Emeriau (CBNSA)
Un délai pendant lequel ces terrains (souvent des anciennes terres agricoles) sont généralement laissés en friche. « Et là, on voit apparaître de l’Odontite de Jaubert ! Alors qu’il n’y en avait pas sur ces terrains quand on les a achetés, témoigne-t-il. Donc maintenant, on fait en sorte de laisser ces terrains en culture au maximum pour éviter les mauvaises surprises. Il ne faut pas que tout ce qu’on a fait à un moment donné soit complètement détruit avec l’arrivée de l’Odontite. »
Mesures compensatoires
Et quand il n’y a pas le choix, les projets se font à condition de mettre en place des mesures compensatoires importantes. « Sur la base des projets potentiels de développement sur le territoire, nous avons entamé un travail pour calculer les surfaces de compensation qu’il faudrait trouver pour concrétiser ces projets », décrit Gérard Blanchard, conseiller communautaire de la CdA en charge de la biodiversité.
D’autant que l’Odontite de Jaubert n’est pas la seule espèce protégée dans le coin. Il y a également l’azuré du serpolet par exemple (un papillon) ou les œdicnèmes criards (un oiseau). « Oui, c’est une contrainte pour l’urbanisme, admet-il. Mais ça s’appelle le développement durable. Si vous voulez faire de l’aménagement territorial sans contrainte, alors oubliez la biodiversité ou encore la santé. Mais de toute façon, ce n’est pas une option, c’est la loi. » Et comme dit l’adage, la loi est dure, mais c’est la loi.
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