{"id":469,"date":"2023-04-21T18:00:51","date_gmt":"2023-04-21T16:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-constate-une-violation-du-droit-a-un-proces-equitable-lorsque-la-juridiction-nationale-ne-demande-pas-de-decision-prejudicielle-a-la-cjue\/"},"modified":"2023-04-21T18:00:51","modified_gmt":"2023-04-21T16:00:51","slug":"la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-constate-une-violation-du-droit-a-un-proces-equitable-lorsque-la-juridiction-nationale-ne-demande-pas-de-decision-prejudicielle-a-la-cjue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/la-cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-constate-une-violation-du-droit-a-un-proces-equitable-lorsque-la-juridiction-nationale-ne-demande-pas-de-decision-prejudicielle-a-la-cjue\/","title":{"rendered":"La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme constate une violation du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable lorsque la juridiction nationale ne demande pas de d\u00e9cision pr\u00e9judicielle \u00e0 la CJUE"},"content":{"rendered":"
\"La-Cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-constate-une-violation\"<\/p>\n

Par Susanna Lindroos-Hovinheimo<\/p>\n

\"La-Cour-europeenne-des-droits-de-lhomme-constate-une-violation\"<\/p>\n

L\u2019obligation des juridictions nationales de demander un renvoi pr\u00e9judiciel \u00e0 la Cour de justice de l\u2019UE (CJUE) est un sujet longuement d\u00e9battu. Dans le droit de l\u2019UE, elle est pr\u00e9sent\u00e9e comme une question \u00e0 deux acteurs\u00a0: un tribunal national et le Luxembourg. Dans une jurisprudence r\u00e9cente, la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (CEDH) a clairement indiqu\u00e9 qu\u2019elle avait \u00e9galement son mot \u00e0 dire en la mati\u00e8re.<\/p>\n

<\/span><\/p>\n

Dans Georgiou c. Gr\u00e8ce (14 mars 2023), la CEDH a conclu \u00e0 une violation de l\u2019article 6 de la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (la Convention) au motif qu\u2019un tribunal grec n\u2019avait pas renvoy\u00e9 de questions \u00e0 la CJUE. Les faits li\u00e9s \u00e0 la crise de la dette souveraine. Le requ\u00e9rant \u00e9tait le pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 statistique hell\u00e9nique (ELSTAT). En 2010, le requ\u00e9rant a transmis \u00e0 Eurostat des donn\u00e9es concernant le d\u00e9ficit grec pour l\u2019ann\u00e9e 2009. Le demandeur n\u2019avait pas pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019avance les donn\u00e9es pour approbation au conseil d\u2019administration de sept membres d\u2019ELSTAT. Le requ\u00e9rant a fait valoir que ses actions \u00e9taient conformes au principe d\u2019ind\u00e9pendance professionnelle du code de bonnes pratiques de la statistique europ\u00e9enne. N\u00e9anmoins, des poursuites p\u00e9nales furent engag\u00e9es contre le requ\u00e9rant pour manquement \u00e0 ses devoirs et il fut reconnu coupable. Devant le tribunal de derni\u00e8re instance, le requ\u00e9rant avait demand\u00e9 une d\u00e9cision pr\u00e9judicielle \u00e0 la CJUE.<\/p>\n

Deux questions \u00e9taient particuli\u00e8rement importantes pour la Cour EDH. Premi\u00e8rement, il \u00e9tait d\u00e9terminant que la juridiction nationale en cause soit une juridiction de dernier ressort. Deuxi\u00e8mement, le requ\u00e9rant avait demand\u00e9 que la juridiction nationale renvoie des questions \u00e0 la CJUE et la juridiction nationale ne l\u2019a pas fait, ni donn\u00e9 de motifs. L\u2019arr\u00eat est important car il rappelle que le droit de l\u2019UE ne fonctionne pas dans une bulle. La proc\u00e9dure de renvoi pr\u00e9judiciel a une importance pour le droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable.<\/p>\n

Le jugement laisse cependant une chose ouverte. Si toutes les r\u00e8gles et pratiques de l\u2019UE sont suivies, la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme peut-elle conclure \u00e0 une violation de l\u2019article 6 de la Convention\u00a0? Cette affaire n\u2019appelle pas de r\u00e9ponse \u00e0 cette question, m\u00eame si elle l\u2019effleure presque. Ce que le raisonnement de la Cour EDH montre clairement pour un avocat de l\u2019UE, c\u2019est cependant que les consid\u00e9rations de cette cour sont tr\u00e8s diff\u00e9rentes de celles de la CJUE. La Cour EDH se concentre sur les droits des parties dans le m\u00e9canisme pr\u00e9judiciel, alors que la CJUE a tendance \u00e0 les esquiver.<\/p>\n

Principaux points du jugement<\/strong><\/p>\n

Le requ\u00e9rant a fait valoir que la juridiction nationale n\u2019avait pas adress\u00e9 sa demande de renvoi pr\u00e9judiciel \u00e0 la CJUE. Non seulement la juridiction nationale n\u2019a pas examin\u00e9 les crit\u00e8res pertinents ni motiv\u00e9 son refus de demander une d\u00e9cision pr\u00e9judicielle, mais elle n\u2019a m\u00eame pas mentionn\u00e9 la demande du requ\u00e9rant dans son arr\u00eat.<\/p>\n

Le gouvernement grec a estim\u00e9 qu\u2019il ressortait du libell\u00e9 de la demande de renvoi pr\u00e9judiciel du requ\u00e9rant que celui-ci n\u2019avait soulev\u00e9 une question \u00e0 traiter que si la juridiction nationale avait un doute quant \u00e0 l\u2019interpr\u00e9tation du droit de l\u2019Union pertinent. Dans ce cas, le tribunal n\u2019avait aucun doute. Il n\u2019a donc pas \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire que la juridiction nationale donne une r\u00e9ponse d\u00e9taill\u00e9e sur les raisons pour lesquelles elle n\u2019a pas pos\u00e9 de questions \u00e0 la CJUE. Elle avait inclus dans son arr\u00eat des consid\u00e9rations d\u00e9taill\u00e9es portant sur le fond de l\u2019affaire. Le Gouvernement soutient donc que le tribunal a bien pris en compte toutes les all\u00e9gations du requ\u00e9rant, les a appr\u00e9ci\u00e9es et les a suffisamment motiv\u00e9es.<\/p>\n

La Cour EDH a donn\u00e9 raison au requ\u00e9rant. Conform\u00e9ment \u00e0 sa jurisprudence ant\u00e9rieure dans l\u2019affaire Dhahbi c. Italie (8 avril 2014), elle a estim\u00e9 qu\u2019un tribunal de derni\u00e8re instance doit motiver son refus de demander une d\u00e9cision pr\u00e9judicielle \u00e0 la CJUE si une partie \u00e0 l\u2019affaire le demande. D\u00e9j\u00e0 dans l\u2019affaire Vergauwen et autres c. Belgique (10 avril 2012), la Cour EDH a \u00e9tabli des crit\u00e8res pour ces situations. Selon la Cour EDH, l\u2019article 6 \u00a7 1 impose aux juridictions internes l\u2019obligation de motiver, \u00e0 la lumi\u00e8re du droit applicable, les d\u00e9cisions par lesquelles elles refusent de poser une question pr\u00e9judicielle. La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme renvoie ici \u00e0 l\u2019article 267 du trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE) et estime que les juridictions nationales contre les d\u00e9cisions desquelles il n\u2019existe aucun recours juridictionnel sont tenues de motiver un refus de saisir la CJUE d\u2019une question pr\u00e9judicielle sur l\u2019interpr\u00e9tation du droit de l\u2019UE \u00e0 la lumi\u00e8re des exceptions pr\u00e9vues par la jurisprudence de la CJUE. La Cour EDH a jug\u00e9 que l\u2019article 6 \u00a7 1 de la convention comporte l\u2019obligation d\u2019indiquer les raisons pour lesquelles ils estiment que la question n\u2019est pas pertinente, ou que la disposition du droit de l\u2019Union en question a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9e par la CJUE, ou que l\u2019application correcte du droit de l\u2019UE est si \u00e9vidente qu\u2019elle ne laisse place \u00e0 aucun doute raisonnable.<\/p>\n

En l\u2019esp\u00e8ce, la Cour EDH a jug\u00e9 que l\u2019arr\u00eat de la juridiction nationale ne comportait aucune r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la demande du requ\u00e9rant ni aucune raison pour laquelle la question soulev\u00e9e par celui-ci ne m\u00e9ritait pas d\u2019\u00eatre renvoy\u00e9e \u00e0 la CJUE. Partant, il y a eu violation de l\u2019article 6 \u00a7 1 de la Convention. L\u2019arr\u00eat renforce donc la jurisprudence de la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme sur ces questions.<\/p>\n

Commentaire<\/strong><\/p>\n

L\u2019arr\u00eat de la Cour EDH n\u2019est en soi pas surprenant car il correspond \u00e0 sa jurisprudence ant\u00e9rieure. Ce qu\u2019il convient de noter, ce sont plut\u00f4t les implications du droit de l\u2019UE qui ont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es dans les d\u00e9bats sur les renvois pr\u00e9judiciels. Une analyse majeure de ces questions a \u00e9t\u00e9 entreprise par la CJUE dans l\u2019affaire Consorzio. Ici, la Grande Chambre a revisit\u00e9 sa doctrine CILFIT sur l\u2019obligation des juridictions de dernier ressort de saisir la CJUE. Dans cet arr\u00eat, l\u2019argumentation de la Cour de l\u2019UE suit des voies tr\u00e8s communes touchant \u00e0 l\u2019importance de la coop\u00e9ration entre les juridictions des \u00c9tats membres et la Cour de l\u2019UE. L\u2019accent est fortement mis sur l\u2019interpr\u00e9tation uniforme du droit de l\u2019UE dans tous les \u00c9tats membres. La CJUE pr\u00e9cise, entre autres, que le m\u00e9canisme de renvoi pr\u00e9judiciel vise \u00e0 garantir que, en toutes circonstances, le droit de l\u2019Union a le m\u00eame effet dans tous les \u00c9tats membres. La CJUE d\u00e9clare explicitement que les juridictions nationales de derni\u00e8re instance doivent d\u00e9cider de mani\u00e8re ind\u00e9pendante de renvoyer ou non des questions \u00e0 la CJUE. Cependant, la CJUE fait valoir que la juridiction nationale a l\u2019obligation de motiver sa d\u00e9cision. Pour ces parties, la CJUE et la CEDH sont d\u2019accord.<\/p>\n

Ce que la CJUE n\u2019accorde pas, cependant, c\u2019est que la demande de renvoi pr\u00e9judiciel d\u2019une partie jouerait un r\u00f4le dans la d\u00e9cision de la juridiction nationale. Au contraire, le CEJU souligne que les parties n\u2019ont pas leur mot \u00e0 dire en la mati\u00e8re.<\/p>\n

\u00ab\u00a0[I]Il convient de rappeler que le syst\u00e8me de coop\u00e9ration directe entre la Cour de justice et les juridictions nationales, instaur\u00e9 par l\u2019article 267 TFUE, est totalement ind\u00e9pendant de toute initiative des parties \u00bb (paragraphe 53).<\/p>\n

Un raisonnement similaire peut \u00eatre discern\u00e9 dans la discussion de la r\u00e9forme de la CJUE, qui vise \u00e0 donner comp\u00e9tence au Tribunal pour statuer sur les affaires pr\u00e9judicielles. Ici aussi, le point de vue des parties et leur droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable sont largement ignor\u00e9s.<\/p>\n

Dans sa jurisprudence, la CJUE n\u2019a pas d\u00e9fini l\u2019obligation de demander un renvoi pr\u00e9judiciel et d\u2019en donner les motifs comme une question de droits des parties. Les motifs de demander ou non un renvoi pr\u00e9judiciel d\u00e9pendent de l\u2019interpr\u00e9tation de l\u2019article 267 TFUE, y compris des crit\u00e8res du CILFIT. Il y a peu de place pour discuter m\u00eame avec l\u2019article 47 de la Charte, m\u00eame si l\u2019avocat g\u00e9n\u00e9ral Bobek a sugg\u00e9r\u00e9 son importance dans ses conclusions sur Cosorzio. Il est int\u00e9ressant, cependant, que ni lui, ni la CJUE, n\u2019aient accord\u00e9 \u00e0 la jurisprudence de la CEDH une quelconque importance en la mati\u00e8re.<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, la CJUE n\u2019a pas explicitement d\u00e9clar\u00e9 que la proc\u00e9dure de renvoi pr\u00e9judiciel avait une quelconque pertinence pour des consid\u00e9rations relatives \u00e0 l\u2019article 47 de la Charte du point de vue des parties. Cela peut \u00eatre utile s\u2019il l\u2019a fait \u00e0 une occasion. Ce qui s\u2019y oppose peut-\u00eatre, c\u2019est le principe de l\u2019autonomie proc\u00e9durale. Il est peut-\u00eatre compr\u00e9hensible que la CJUE ne soit pas dispos\u00e9e \u00e0 entrer dans cette discussion afin de respecter l\u2019autonomie des juridictions des \u00c9tats membres.<\/p>\n

Georgiou c. Gr\u00e8ce est une d\u00e9cision importante pour les tribunaux nationaux s\u2019il s\u2019agit de tribunaux de derni\u00e8re instance. Ind\u00e9pendamment de ce que dit le droit de l\u2019UE sur leur ind\u00e9pendance en mati\u00e8re pr\u00e9judicielle, les parties ont un r\u00f4le \u00e0 jouer conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019interpr\u00e9tation du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable donn\u00e9e par la Cour de Strasbourg.<\/p>\n

L\u2019arr\u00eat indique \u00e9galement que la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme est un acteur important en mati\u00e8re de droit proc\u00e9dural de l\u2019UE. La CJUE ne peut pas faire grand-chose si une juridiction d\u2019un \u00c9tat membre d\u00e9cide de ne pas lui poser de questions et refuse d\u2019en donner les raisons. Dans ces cas, la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme fournit la pi\u00e8ce manquante du puzzle car elle peut examiner de tels cas. Il fonctionne \u00e9galement dans ce contexte en tant que gardien important du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

NOTE :Ce blog est une reproduction du pr\u00e9c\u00e9dent blog publi\u00e9 par (plateforme web) disponible en lecture ici<\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Susanna Lindroos-Hovinheimo L\u2019obligation des juridictions nationales de demander un renvoi pr\u00e9judiciel \u00e0 la Cour de justice de l\u2019UE (CJUE)…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":470,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-469","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-droit-de-lenvironnement","wpcat-2-id"],"yoast_head":"\nLa Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme constate une violation du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable lorsque la juridiction nationale ne demande pas de d\u00e9cision pr\u00e9judicielle \u00e0 la CJUE - TRIBUNAL-NATURE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme constate une violation du droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable lorsque la juridiction nationale ne demande pas de 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