{"id":446,"date":"2023-03-31T18:15:10","date_gmt":"2023-03-31T16:15:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/discours-dadieu-et-heritage-de-john-vervaele-dans-le-domaine-de-lapplication-des-lois-de-lue-eu-law-enforcement\/"},"modified":"2023-03-31T18:15:10","modified_gmt":"2023-03-31T16:15:10","slug":"discours-dadieu-et-heritage-de-john-vervaele-dans-le-domaine-de-lapplication-des-lois-de-lue-eu-law-enforcement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/discours-dadieu-et-heritage-de-john-vervaele-dans-le-domaine-de-lapplication-des-lois-de-lue-eu-law-enforcement\/","title":{"rendered":"Discours d\u2019adieu et h\u00e9ritage de John Vervaele dans le domaine de l\u2019application des lois de l\u2019UE \u2013 EU Law Enforcement"},"content":{"rendered":"
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Le 10 mars 2023, le prof. John Vervaele a prononc\u00e9 son discours d\u2019adieu \u00ab Vers une r\u00e9\u00e9valuation europ\u00e9enne de l\u2019application des sanctions \u00bb \u00e0 l\u2019Aula de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Utrecht. Dans cet article de blog, je discute des id\u00e9es principales de son discours et de sa carri\u00e8re \u2013 l\u2019europ\u00e9anisation de l\u2019application de la loi de l\u2019UE \u2013 \u200b\u200bet, de cette mani\u00e8re, je vise \u00e0 exprimer ma gratitude personnelle au prof. Vervaele. Ce fut un grand honneur et un plaisir de travailler avec vous, John\u00a0!<\/p>\n

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Les trente derni\u00e8res ann\u00e9es d\u2019europ\u00e9anisation de l\u2019application des lois de l\u2019UE<\/em><\/p>\n

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Cela a d\u00fb \u00eatre les trente ann\u00e9es les plus excitantes de l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne (du moins jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent) pour le prof. John Vervaele pour travailler. Depuis sa nomination dans les ann\u00e9es 1990 et jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, l\u2019int\u00e9gration de l\u2019UE a connu un \u00e9lan incroyable dans son int\u00e9gration de l\u2019application, bien que cela ne se refl\u00e8te pas n\u00e9cessairement dans les trait\u00e9s et les strat\u00e9gies d\u2019application coh\u00e9rentes. Comme il le souligne dans son discours inspirant, cela comprend un \u00e9largissement des domaines politiques harmonis\u00e9s de l\u2019UE et de nouvelles t\u00e2ches europ\u00e9ennes en mati\u00e8re d\u2019application de la loi punitive\u00a0; l\u2019harmonisation des lois administratives et p\u00e9nales, notamment sur la protection de l\u2019environnement, et les garanties ; le d\u00e9veloppement d\u2019instruments de coop\u00e9ration horizontale; le d\u00e9veloppement d\u2019agences europ\u00e9ennes d\u2019ex\u00e9cution et d\u2019instances judiciaires europ\u00e9ennes d\u2019ex\u00e9cution. Ces trente ann\u00e9es ont vu le transfert des pouvoirs d\u2019ex\u00e9cution directe les plus \u00e9tendus jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent aux agences de l\u2019UE (l\u2019Autorit\u00e9 europ\u00e9enne des march\u00e9s financiers (AEMF)), la cr\u00e9ation r\u00e9cente du Parquet europ\u00e9en (EPPO, voir \u00e9galement la publication de John sur la responsabilit\u00e9 du Parquet europ\u00e9en dans \u00ab\u00a0La police par les autorit\u00e9s de l\u2019UE\u00a0\u00bb, EE, 2017) et d\u2019autres innovations institutionnelles, dont nous avons \u00e9galement discut\u00e9 avec John une fois \u00e0 Rome. Il est int\u00e9ressant de noter que l\u2019ESMA est devenue la plus puissante des agences de l\u2019UE car elle jouit, entre autres, des pouvoirs n\u00e9cessaires pour \u00eatre impliqu\u00e9e dans toutes les \u00e9tapes de l\u2019application en relation avec des participants sp\u00e9cifiques des march\u00e9s financiers\u00a0; les \u00e9tapes sont surveiller la conformit\u00e9, enqu\u00eater sur les \u00e9ventuelles violations et sanctionner en cas de non-conformit\u00e9<\/em>. En fait, cette structuration utile des \u00e9tapes de l\u2019application, qui peut \u00e9galement servir \u00e0 des fins de (re)conception et d\u2019\u00e9valuation utiles pour les lois et la recherche, a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des h\u00e9ritages que nous avons re\u00e7us du prof. Le travail de Vervaele (voir son 1999 (sur la d\u00e9finition) et d\u2019autres publications ici).<\/p>\n

Perspectives d\u2019avenir<\/em><\/p>\n

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De toute \u00e9vidence, un universitaire et un expert aussi exceptionnel dans le domaine de l\u2019application des lois de l\u2019UE ne pouvait pas quitter la chaire de ce professeur sans nous donner au moins un indice sur la direction \u00e0 prendre dans nos recherches et dans la pratique (\u00e0 comprendre au sens large). Jean plaide pour un <\/em>R\u00e9\u00e9valuation europ\u00e9enne de l\u2019application des lois punitives<\/em> via une approche politique fonctionnelle<\/em>, \u00ab\u00a0dans lequel l\u2019UE et les \u00c9tats membres d\u00e9finissent les domaines politiques prioritaires qui n\u00e9cessitent une approche europ\u00e9enne de l\u2019application de la loi punitive, bas\u00e9e sur une approche en cha\u00eene de l\u2019application administrative \u00e0 l\u2019application p\u00e9nale et int\u00e9grant ainsi le double r\u00e9gime d\u2019application\u00a0\u00bb (p. 46 de son discours) . Il plaide pour l\u2019utilisation de la r\u00e9glementation pour assurer une application uniforme, l\u2019harmonisation proc\u00e9durale de la surveillance administrative europ\u00e9enne, les pouvoirs d\u2019enqu\u00eate et les garanties, \u00e9galement pour le Parquet europ\u00e9en. Il plaide pour la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9seaux d\u2019application, d\u2019\u00e9quipes d\u2019application mixtes et d\u2019autres possibilit\u00e9s de r\u00e9unir les autorit\u00e9s de surveillance nationales et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de l\u2019UE pour \u00e9laborer des politiques d\u2019application, des manuels, partager les meilleures pratiques et assurer la coordination. Ces d\u00e9veloppements manquent cependant d\u2019une approche coh\u00e9rente au niveau de l\u2019UE, une strat\u00e9gie que John souligne \u00e9galement dans cet ouvrage et son discours d\u2019adieu.<\/p>\n

En effet, il est urgent de r\u00e9\u00e9valuer l\u2019application de la loi punitive dans l\u2019UE ainsi que de cr\u00e9er une id\u00e9e, une strat\u00e9gie et une th\u00e9orie plus g\u00e9n\u00e9rales et globales sur l\u2019application de la loi dans l\u2019UE (voir \u00e9galement mon r\u00e9cent article \u00e0 ce sujet dans SEW, novembre 2022) . Comment assurer la bonne ex\u00e9cution des t\u00e2ches d\u2019ex\u00e9cution partag\u00e9es et l\u2019\u00c9tat de droit et les valeurs d\u00e9mocratiques dans l\u2019UE\u00a0? Quels mod\u00e8les d\u2019application pourraient \u00eatre optimaux et dans quelles circonstances ? Quelle pourrait \u00eatre la combinaison la plus optimale de divers m\u00e9canismes d\u2019application \u2013 publics et priv\u00e9s, administratifs et p\u00e9naux, etc. (Sur la derni\u00e8re question, voir un num\u00e9ro sp\u00e9cial co-\u00e9dit\u00e9 par John Vervaele \u2013 Regulation and Enforcement in the EU: Regimes, Strategies and Styles, Utrecht Law Review, d\u00e9cembre 2014). Ce sont les questions que nous devons tous aborder et d\u00e9battre, \u00e9galement gr\u00e2ce \u00e0 la construction des publications et du soutien de rich John, \u00e9galement pour le prochain \u00ab\u00a0Research Handbook on the Enforcement of EU Law\u00a0\u00bb (EE, \u00e0 para\u00eetre en septembre 2023).<\/p>\n

Pour r\u00e9pondre \u00e0 toutes ces questions, nous avons clairement besoin d\u2019un bon personnel \u2013 le personnel actuel de divers bureaux publics, des chercheurs et des professionnels pertinents et \u00e9volutifs gr\u00e2ce \u00e0 des programmes de formation innovants qui pourraient fournir des \u00ab\u00a0avocats critiques pour cet avenir\u00a0\u00bb (p. 48 de son discours). En fait, John a contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9duquer et \u00e0 impliquer tous ces groupes dans son travail \u2013 les praticiens actuels de divers domaines (juridiques), d\u2019origines professionnelles, ethniques et autres, et les \u00e9tudiants d\u2019un grand nombre d\u2019universit\u00e9s \u00e0 travers le monde (enseignement dans un grand nombre de langues diff\u00e9rentes que John parle\u00a0!) et des chercheurs du monde entier et de sa base \u00e0 la facult\u00e9 de droit d\u2019Utrecht et ses centres de recherche, en particulier le RENFORCE. \u00c0 la lumi\u00e8re de ses nombreuses nominations prestigieuses (voir la liste ici), il a \u00e9galement, en tant que membre \u00e9minent de son conseil consultatif, apport\u00e9 un grand soutien \u00e0 la cr\u00e9ation et au fonctionnement du r\u00e9seau Jean Monnet sur l\u2019application du droit de l\u2019UE (EULEN), un initiative de neuf universit\u00e9s europ\u00e9ennes financ\u00e9e par l\u2019UE en 2019-2023 pour promouvoir et soutenir la recherche, l\u2019enseignement et la pratique dans le domaine de l\u2019application du droit de l\u2019UE.<\/p>\n

final<\/em><\/p>\n

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John Vervaele commence son discours d\u2019adieu en soulignant le fait que lorsqu\u2019il pronon\u00e7ait son discours inaugural en 1994, l\u2019application du droit p\u00e9nal punitif (dans l\u2019UE) n\u2019\u00e9tait \u00e9tudi\u00e9e que par quelques-uns, m\u00eame si l\u2019europ\u00e9anisation de l\u2019application du droit punitif national a \u00e9t\u00e9 en cours depuis un certain temps, depuis les ann\u00e9es 1960 d\u00e9j\u00e0 ! (p.7 de son discours). Compte tenu de toutes les transformations (mentionn\u00e9es ci-dessus) et de la rapidit\u00e9 et de la vari\u00e9t\u00e9 de l\u2019europ\u00e9anisation de l\u2019ex\u00e9cution, il est clair que ce domaine et cette pratique acad\u00e9miques n\u2019auraient jamais \u00e9volu\u00e9 aussi loin si ce n\u2019\u00e9tait pas gr\u00e2ce \u00e0 une \u00e9quipe aussi excellente, d\u00e9vou\u00e9e et \u00ab\u00a0tout- autour d\u2019un \u00e9rudit comme l\u2019a \u00e9t\u00e9 John Vervaele. Une r\u00e9alisation remarquable, \u00e0 vie! Merci beaucoup, John\u00a0! <\/p>\n

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Miroslava Scholten est professeure associ\u00e9e d\u2019application de la loi de l\u2019UE \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Utrecht et membre du Centre d\u2019Utrecht pour la r\u00e9glementation et l\u2019application en Europe (RENFORCE).<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n
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Derniers messages de Miroslava Scholten (voir tout)<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Le 10 mars 2023, le prof. 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