{"id":1216,"date":"2025-04-15T09:26:51","date_gmt":"2025-04-15T07:26:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/retrait-americain-de-lotan-et-son-impact-sur-lacces-au-groenland-ejil-talk\/"},"modified":"2025-04-15T09:26:51","modified_gmt":"2025-04-15T07:26:51","slug":"retrait-americain-de-lotan-et-son-impact-sur-lacces-au-groenland-ejil-talk","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/retrait-americain-de-lotan-et-son-impact-sur-lacces-au-groenland-ejil-talk\/","title":{"rendered":"Retrait am\u00e9ricain de l&rsquo;OTAN et son impact sur l&rsquo;acc\u00e8s au Groenland \u2013 Ejil: Talk!"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les \u00c9tats-Unis ont longtemps manifest\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat \u00e0 acqu\u00e9rir le Groenland. Plus r\u00e9cemment, le pr\u00e9sident Trump a indiqu\u00e9 le d\u00e9sir de \u00abobtenir\u00bb l&rsquo;\u00eele par tous les moyens n\u00e9cessaires. Bien que les motivations restent quelque peu peu claires, il y a \u2013 malgr\u00e9 la rh\u00e9torique politique \u2013 sans aucun doute en ce qui concerne la Soverabnty danoise sur l&rsquo;\u00eele. Les refus d&rsquo;exclure le recours \u00e0 la force pourraient donc \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme une violation du Nother. La situation actuelle est particuli\u00e8re, \u00e9tant donn\u00e9 le fait souvent n\u00e9glig\u00e9 que les \u00c9tats-Unis ont eu un acc\u00e8s approfondi au Groenland depuis 1941. Une question moins discut\u00e9e mais import\u00e9e est de savoir si cet acc\u00e8s d\u00e9pend de l&rsquo;adh\u00e9sion aux \u00c9tats-Unis \u00e0 l&rsquo;OTAN. Compte tenu de la menace ant\u00e9rieure du pr\u00e9sident Trump de se retirer de l&rsquo;OTAN, ce poste examine si une telle d\u00e9cision permet au Danemark de se fl\u00e9trir l&rsquo;accord de d\u00e9fense existant r\u00e9gissant la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine au Groenland. Apr\u00e8s avoir exprim\u00e9 la revendication du Danemark \u00e0 la Soverabnty et \u00e0 l&rsquo;acceptation des \u00c9tats-Unis, le Post examine la possibilit\u00e9 que le retrait am\u00e9ricain de l&rsquo;OTAN puisse d\u00e9clencher un changement fondamental de circonstances n\u00e9cessitant son acc\u00e8s au Groenland.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sover-Grade sur le Groenland<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La connexion du Groenland avec le Danemark est longue et complexe. Les premi\u00e8res colonies nordiques ont commenc\u00e9 vers l&rsquo;an 985, dirig\u00e9 par Erik the Red, mais les communaut\u00e9s de th\u00e8se ont disparu au XVe si\u00e8cle. Une pr\u00e9sence europ\u00e9enne permanente a \u00e9t\u00e9 r\u00e9tablie en 1721 lorsque le missionnaire Hans Egede est arriv\u00e9 de Norv\u00e8ge. La population majoritaire actuelle \u2013 le <em>Kalaallite<\/em>Qui sont remis comme indig\u00e8nes \u2013 se seraient install\u00e9s au Groenland au cours du XIIe ou du 13\u00e8me si\u00e8cle dans le cadre de la migration de Thule.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le lien avec le Danemark est \u00e9tabli via la Norv\u00e8ge, qui depuis 1380 ce qui est en Union avec le Danemark, et a ensuite \u00e9t\u00e9 rejoint par la Su\u00e8de dans le cadre de l&rsquo;Union de Kalmar. Apr\u00e8s les guerres napol\u00e9oniennes, la Norv\u00e8ge a \u00e9t\u00e9 c\u00e9d\u00e9e en Su\u00e8de sous le trait\u00e9 de Kiel en 1814, tandis que le Danemark a conserv\u00e9 le Groenland, ainsi que les \u00eeles F\u00e9ro\u00e9 et l&rsquo;Islande.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 1915 et 1921, les diplomates danois ont obtenu la reconnaissance internationale du souverain danois sur le Groenland. Dans le trait\u00e9 de 1917 sur la vente des Antilles danoises (maintenant les \u00eeles Vierges am\u00e9ricaines), les \u00c9tats-Unis ont explicitement d\u00e9clar\u00e9 qu&rsquo;elle \u00abne s&rsquo;opposera pas au gouvernement danois prolongeant leurs int\u00e9r\u00eats politiques et \u00e9conomiques \u00e0 l&rsquo;ensemble du Groenland\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00c0 la suite d&rsquo;un diff\u00e9rend avec la Norv\u00e8ge, la Cour permanente de la justice internationale a confirm\u00e9 <em>Orient Groenland<\/em> Cas que \u00able Danemark poss\u00e8de sur le soverhandnty olgeux sur tout le Groenland\u00bb (p 62). Le dernier probl\u00e8me de fronti\u00e8res impliquant le Groenland a \u00e9t\u00e9 r\u00e9solu pacifiquement avec le Canada en 2013.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Reconnaissance am\u00e9ricaine du Soverabnty danois<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;acqu\u00e9rir le Groenland est apparue pour la premi\u00e8re fois en 1867, peu de temps apr\u00e8s l&rsquo;achat des \u00c9tats-Unis en Alaska. Il a \u00e9valu\u00e9 en 1910 dans le cadre d&rsquo;un \u00e9change de terres complexes propos\u00e9 (y compris les Philippines, les Antilles et le nord de Schleswig) et \u00e0 nouveau en 1917, lorsque les \u00c9tats-Unis sont les Antilles. Une autre offre a \u00e9t\u00e9 faite en 1946, lorsque les \u00c9tats-Unis ont propos\u00e9 100 millions de dollars d&rsquo;or et un \u00e9change de pays. Le Danemark l&rsquo;a rejet\u00e9, car il a fait une approche moins formelle du pr\u00e9sident Trump en 2019. Ces offres r\u00e9p\u00e9t\u00e9es pour acheter le Groenland refl\u00e8tent une reconnaissance implicite du souverain danois.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sovertery Ce qui a confirm\u00e9 dans l&rsquo;accord de d\u00e9fense de 1941, sign\u00e9 avec l&rsquo;ambassadeur danois lors de l&rsquo;occupation du Danemark. Bien que l&rsquo;ambassadeur ait agi \u00e0 titre personnel, l&rsquo;accord a \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 par le gouvernement danois en 1945. L&rsquo;objectif principal des \u00c9tats-Unis \u00e9tait d&#8217;emp\u00eacher l&rsquo;Allemagne de s&rsquo;implanter au Groenland, qui \u00e9valuait son r\u00f4le dans les pr\u00e9visions m\u00e9t\u00e9orologiques, sa position strat\u00e9gique en tant que connu potentiel de ravitaillement et d&rsquo;atterrissage pour les avions op\u00e9rationnels entre les \u00c9tats-Unis et l&rsquo;Europe et la seule source connue de Cryolite \u2013 une production mineur essentielle pour la production mineur aupr\u00e8s de l&rsquo;Alumnium.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;accord de 1941 a accord\u00e9 aux \u00c9tats-Unis des droits presque nonttett\u00e9s pour \u00e9tablir des installations militaires dans tout le Groenland. \u00c0 la fin de la Seconde Guerre mondiale, les \u00c9tats-Unis avaient exerc\u00e9 des droits de th\u00e8se \u00e0 17 endroits, y compris les grandes bases a\u00e9riennes \u00e0 Narsarsuaq et S\u00f8ndre Str\u00f8mfjord.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet accord a confirm\u00e9 le souverain danois, Auf Affirmation s&rsquo;est r\u00e9p\u00e9t\u00e9 en 1951 lorsque l&rsquo;accord de d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 ren\u00e9goci\u00e9, l&rsquo;alignant sur le cadre collectif de la d\u00e9fense de l&rsquo;OTAN. Alors que les \u00c9tats-Unis ont conserv\u00e9 des droits importants, ses activit\u00e9s \u00e9taient d\u00e9sormais limit\u00e9es \u00e0 la \u00abzone de d\u00e9fense\u00bb d\u00e9sign\u00e9e. Comme le dit l&rsquo;accord de 1951: \u00abSans pr\u00e9judice \u00e0 la souverainet\u00e9 du Royaume du Danemark sur une telle zone de d\u00e9fense et le droit naturel des autorit\u00e9s danoises comp\u00e9tentes\u2026\u00bb (1951 Accord, article II (b)).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;accord de 1951, qui reste en vigueur, a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, surtout en 2004. L&rsquo;accord Igaliku 2004 s&rsquo;est officiellement limit\u00e9 \u00e0 la base a\u00e9rienne de Thule (maintenant Pituffik Space Base), actuellement la seule base am\u00e9ricaine restante au Groenland. \u00c0 partir d&rsquo;un pic d&rsquo;environ 10 000 personnes, les \u00c9tats-Unis maintiennent d\u00e9sormais un contingent d&rsquo;environ 150 sur la base. L&rsquo;amendement de 2004, IE, a introduit une consultation officielle avec le gouvernement groche, refl\u00e9tant l&rsquo;autonomie politique croissante de la population autochtone de l&rsquo;\u00eele.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Jusqu&rsquo;\u00e0 r\u00e9cemment, les \u00c9tats-Unis n&rsquo;avaient jamais remis en question le souverain danois -gaugnant et avaient plut\u00f4t bas\u00e9 sa pr\u00e9sence au Groenland en premier sur l&rsquo;accord de 1941 et plus tard dans l&rsquo;accord de 1951, ce dernier est clairement li\u00e9 \u00e0 l&rsquo;OTAN.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <\/strong><strong>Et si les \u00c9tats-Unis quittent l&rsquo;OTAN?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;accord de 1951 est \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 l&rsquo;OTAN. Le pr\u00e9ambule et la commission multiple indiquent clairement que l&rsquo;acc\u00e8s aux \u00c9tats-Unis au Groenland est fond\u00e9 sur la structure collective de la d\u00e9fense de l&rsquo;OTAN. L&rsquo;article XIV (2) fournit explicitement:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">Cet accord, \u00e9tant en mise en \u0153uvre du trait\u00e9 de l&rsquo;Atlantique Nord, restera en vigueur pendant la dur\u00e9e du trait\u00e9 de l&rsquo;Atlantique Nord.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien que l&rsquo;accord de 1951 n&rsquo;indique pas express\u00e9ment que le retrait am\u00e9ricain du bois de l&rsquo;OTAN le dite, le libell\u00e9 implique fortement que la concipation dans le cadre de l&rsquo;OTAN est essentielle \u00e0 son fonctionnement. Ceci est significatif, non seulement le pr\u00e9sident Trump a menac\u00e9 de fl\u00e9chir l&rsquo;OTAN, mais aussi que l&rsquo;accord ne contient aucune autre clause de r\u00e9siliation.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2023, le Congr\u00e8s am\u00e9ricain a adopt\u00e9 une l\u00e9gislation exigeant un assentiment du Congr\u00e8s pour tout retrait am\u00e9ricain de l&rsquo;OTAN. Malgr\u00e9 cela, la proc\u00e9dure de retrait reste rarement simple, ne n\u00e9cessitant qu&rsquo;un avis d&rsquo;un an en vertu de l&rsquo;article 13 du trait\u00e9 de l&rsquo;Atlantique Nord. En droit, le trait\u00e9 de l&rsquo;OTAN resterait en vigueur pour les 31 autres membres. Dans la pratique, cependant, un d\u00e9part am\u00e9ricain affecterait profond\u00e9ment l&rsquo;alliance.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Malgr\u00e9 cela, le trait\u00e9 de l&rsquo;OTAN \u00abresterait en vigueur\u00bb, comme obligeait par l&rsquo;article XIV (2). Le seul moyen pour le Danemark de quitter l&rsquo;accord de 1951 peut donc \u00eatre sous la doctrine de <em>Rebus sic STANTIBUS<\/em> \u2013 c&rsquo;est-\u00e0-dire un changement fondamental des circonstances.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Changement fondamental des circonstances<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;article 62, paragraphe 1, de la Convention de Vienne sur le droit des trait\u00e9s, qui refl\u00e8te le droit international coutumier, pr\u00e9voit:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">Un changement fondamental de circonstances qui s&rsquo;est produit en ce qui concerne ceux qui existaient au moment du concept de g\u00e2terie, et qui n&rsquo;est pas pr\u00e9vu par les parties, peut ne pas \u00eatre invoqu\u00e9 comme motif de r\u00e9siliation ou de se retirer du trait\u00e9:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">a) L&rsquo;existence de ces surcumstances constituait une base essentielle du consentement des parties \u00e0 \u00eatre li\u00e9e par le trait\u00e9; et <\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">b) L&rsquo;effet du changement est radicalement pour transformer l&rsquo;\u00e9tendue des obligations encore \u00e0 effectuer sous le trait\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le seuil pour invoquer l&rsquo;article 62 est \u00e9lev\u00e9. Il a \u00e9t\u00e9 syst\u00e9matiquement rejet\u00e9 par la Cour internationale de justice (ICJ) et n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 avec succ\u00e8s que dans le <em>Racke<\/em> Affaire devant la Cour de justice europ\u00e9enne. L\u00e0, la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne (maintenant l&rsquo;UE) ce qui a permis de convoquer son accord de coop\u00e9ration de 1976 avec la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale socialiste de Yougoslavie en raison de l&rsquo;\u00e9pid\u00e9mie des guerres yougoslaves et de la d\u00e9sint\u00e9gration de l&rsquo;\u00c9tat du yougoslave. Un plaidoyer similaire a \u00e9chou\u00e9 dans le <em>Gab\u010d\u00edkovo \u2013 Nagymaro<\/em>S Cas, o\u00f9 la CIJ a rejet\u00e9 la r\u00e9clamation de la Hongrie, malgr\u00e9 la rupture de l&rsquo;ancienne Tch\u00e9coslovaquie.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le <em>Juridiction de la p\u00eache<\/em> Cas, l&rsquo;ICJ a d\u00e9clar\u00e9:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\">Dans les ordres qu&rsquo;un changement de circonstances peut donner lieu \u00e0 un motif d&rsquo;invoquer la fin d&rsquo;un trait\u00e9, il est si n\u00e9cessaire qu&rsquo;il aurait d\u00fb entra\u00eener une transformation radicale de l&rsquo;\u00e9tendue des obligations encore. Le changement doit avoir augment\u00e9 le fardeau de l&rsquo;obligation \u00e0 l&rsquo;\u00e9tendue de rendre la performance quelque chose de diff\u00e9rent de celle \u00e0 l&rsquo;origine. (Para 43)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La motivation danoise de l&rsquo;accord de 1951 a \u00e9t\u00e9 en partie de garantir la reconnaissance du Soverabnty danois et en partie pour assurer la l\u00e9gitime d\u00e9fense collective. En fait, avant l&rsquo;accord de 1951, le gouvernement danois a sp\u00e9cifiquement demand\u00e9 une garantie de s\u00e9curit\u00e9 pour le \u00absud du Danemark\u00bb comme compensation pour une pr\u00e9sence am\u00e9ricaine permanente au Groenland (p 39). Ainsi, l&rsquo;objet et l&rsquo;objectif de l&rsquo;accord de d\u00e9fense de 1951 sont sans doute permettre l&rsquo;utilisation du Groenland pour la d\u00e9fense collective de la r\u00e9gion de l&rsquo;Atlantique Nord, conform\u00e9ment \u00e0 l&rsquo;obligation en vertu de la g\u00e2terie de l&rsquo;OTAN.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un parall\u00e8le peut \u00eatre attir\u00e9 par la r\u00e9siliation du trait\u00e9 bilat\u00e9ral de missile anti-balistique de 1972. Le trait\u00e9 ABM comprenait une clause de r\u00e9siliation incorporant une variation du <em>Rebus sic STANTIBUS <\/em>Doctrine.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;article XV (2) du trait\u00e9 ABM a permis \u00e0 l&rsquo;\u00e9ther de se retirer \u00abs&rsquo;il d\u00e9cide que des \u00e9v\u00e9nements extraordinaires li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;objet de ce trait\u00e9 ont compromis ses int\u00e9r\u00eats nationaux\u00bb. En 2001, le pr\u00e9sident Bush a annonc\u00e9 le retrait des \u00c9tats-Unis du trait\u00e9 ABM, faisant valoir que les conditions affectant la s\u00e9curit\u00e9 nationale am\u00e9ricaine avaient chang\u00e9 fondamental et que la base du trait\u00e9 n&rsquo;existait plus.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">D\u00e9terminer si un changement est \u00abfondamental\u00bb est difficile, car le terme laquer une d\u00e9finition claire et il y a une pratique d&rsquo;\u00e9tat et judiciaire limit\u00e9e. Dans le cas du trait\u00e9 de l&rsquo;ABM, le pr\u00e9sident Bush a fait valoir qu&rsquo;il y avait un changement fondamental de circonstances parce que le froid \u00e9tait termin\u00e9, l&rsquo;Union sovi\u00e9tique n&rsquo;existait pas de longue dur\u00e9e et que la principale menace \u00e9tait pass\u00e9e des super-pouvoirs aux terroristes et aux \u00c9tats voyous. Dans <em>Gab\u010d\u00edkovo \u2013 Nagymaros<\/em>Le tribunal a confirm\u00e9 qu&rsquo;un changement dans les circonstances politiques \u00e9tait \u00abcertainement pertinent\u00bb (paragraphe 104).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il existe un consensus dans la litt\u00e9rature selon laquelle un plaidoyer de changement fondamental de circonstances peut autoriser une partie \u00e0 demander la r\u00e9siliation ou la suspension d&rsquo;un trait\u00e9 (\u00e9ther par consentement mutuel, jusqu&rsquo;au Tribunal international) ou en invitant l&rsquo;autre partie \u00e0 n\u00e9gocier sa r\u00e9vision de bonne foi (p 866). \u00c9tant donn\u00e9 que l&rsquo;accord de 1951 manque de dispositions pour le r\u00e8glement des litiges tiers, la n\u00e9gociation est sans doute la seule exigence.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>R\u00e9flexions finales<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Autant d&rsquo;aspects du <em>Rebus sic STANTIBUS <\/em>La doctrine reste sous-explor\u00e9e, les implications juridiques d&rsquo;un retrait am\u00e9ricain de l&rsquo;OTAN sont largement sp\u00e9culatives. N\u00e9anmoins, compte tenu du fort lien de l&rsquo;accord de 1951 avec le cadre de l&rsquo;OTAN, un tel retrait pourrait (et le Groenland) une base juridique plausible pour demander la r\u00e9siliation de l&rsquo;accord \u2013 et, par extension, les droits militaires am\u00e9ricains au Groenland. Mais bien s\u00fbr, la loi est une chose, persuader les \u00c9tats-Unis de quitter l&rsquo;\u00eele en est une autre.<\/p>\n<div class=\"printfriendly pf-button pf-button-content pf-alignright\"><img decoding=\"async\" class=\"pf-button-img lazyload\" src=\"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/1685703873_856_Thomas-Buergenthal-RIP-EJIL-Parlez.png\" alt=\"Imprim\u00e9 convivial, PDF et e-mail\" style=\"width: 110px;height: 30px;\"><img decoding=\"async\" class=\"pf-button-img lazyload\" src=\"https:\/\/www.tribunal-nature.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/1685703873_856_Thomas-Buergenthal-RIP-EJIL-Parlez.png\" alt=\"Imprim\u00e9 convivial, PDF et e-mail\" style=\"width: 110px;height: 30px;\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les \u00c9tats-Unis ont longtemps manifest\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat \u00e0 acqu\u00e9rir le Groenland. 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